严格依法依规 为农民工守住“钱袋子”

“2018年,西宁市劳动保障监察队共检查用人单位2058户,办结农民工工资欠薪案件454件,为7877名农民工清欠工资1.05亿元,清欠率达到98.5%。......”

“终于有属于自己的工资卡了,以后每个月都可以按时领到工资,再也不用担心工资拖欠了。”近年来,西宁市人力资源和社会保障局认真落实关于保障农民工工资支付相关部署和要求,高度重视保障农民工工资支付工作,坚持源头治理、依法治理,及时研究安排、整体联动推进,健全完善治欠保支工作长效机制,着力规范工资支付行为,全面优化市场环境,强化监管责任落实,全力做好保障农民工工资支付工作,切实保障广大劳动者的劳动报酬权益,维护社会公平正义,有力促进了社会和谐稳定。

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清欠农民工工资发放现场。

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监督在建施工项目发放农民工工资现场。

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“劳动法进工地”慰问农民工活动。

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现场检查农民工维权告知牌覆盖情况。

建立起长效机制

筑牢维护农民工合法权益的“防护墙”

网上彩票销售平台“感谢劳动监察部门的同志帮我们讨薪,他们是真心为农民工解决难题。”2018年6月14日,梁启业和两名工友拿到了期待已久的6万多元工资。2018年年初梁启业和工友走进西宁市城中区劳动监察大队投诉,到6月14日拿回工资的3个多月里,劳动监察员的辛勤付出,让工友们倍感温暖。

网上彩票销售平台2018年11月,西宁市城西区全面清欠农民工工资支付现场观摩会在兴海路小学重建项目工地举行。活动现场,工作人员通过图文并茂、正反比对方式向与会代表讲解了实名制管理、农民工工资支付、“黑名单”案例剖析等相关政策,辖区各施工单位代表现场签订了《全面治理拖欠农民工工资支付承诺书》。

确保农民工按时足额获得工资报酬,治理必先预防。西宁市对451个在建工程项目全面开展宣讲政策法规、排查欠薪隐患工作。按照“谁用工,谁负责,谁发包、谁负责”的原则,明确施工总承包企业对所承包工程项目农民工工资负总责;严厉打击违法发包、转包、分包行为;严格整顿和规范建筑市场秩序,督促在建工程项目实行农民工实名制管理、设立劳资专管员、签订劳动合同、落实考勤制度、按月足额发放工资、实行分账管理、银行代发工资、设置维权信息告示牌等。在建工程项目执行实名制管理占比达90.2%、实行分账管理占比达87.1%、按月足额发放工资占比达92.5%、劳动合同签订率达92.7%。

网上彩票销售平台建立监控和预警机制,是筑牢农民工工资支付保障墙的必然路径。西宁市保证金管理权限下放到各县区及各工业园区后,各县区及各工业园区由人社、安监、环保、城管、建设局等部门联审,在办理“施工许可证”、“开复工手续”时督促建设项目缴纳农民工工资保证金,2018年全市436家工程项目缴纳农民工工资保证金共计1.94亿元,缴纳农民工工资保证金在建项目占比达96.7%。积极探索差异化缴存、银行保函、商业保险等农民工工资支付保证金新方式,实行银行保函施工项目14家,保函金额4543.7万元;引入商业保险担保农民工工资施工项目1家,担保金额80万元。同时,西宁市人社、财政部门联合印发《西宁市欠薪应急周转金管理办法》,将周转金列入财政预算,对因用人单位欠薪引发或有可能引发群体性、突发性事件而应急垫付,及时有效解决农民工生活困难。

强化专项整治加大精准治理

让农民工“带薪”回家

“这个名单上的人,都是拖欠工资的‘老赖’,以后我们揽活可要当心,先认准了人再干活儿。”农民工张永新和工友们谈论着媒体上公布的“失信者”名单。2018年,通过各类媒体及时向社会公布了11起拒不支付劳动报酬违法典型案件,将3家公司及法人列为拖欠农民工工资“黑名单”,并公布于“信用中国”网站,纳入信用诚信体系,并按规定对其实行联合惩戒。

为深入推进关心、关爱农民工,做好农民工保障工作。1月4日,西宁市城西区人力资源和社会保障局成立西宁市首个“农民工之家”和“劳动人事争议调解组织”,给辖区的农民工提供各项服务。

有法必依、执法必严、违法必究,是维护社会公平正义的必然要求。为有效遏制欠薪行为,西宁市对拖欠农民工工资案件坚持发现一起、查处一起、清欠一起。2018年,共向公安部门移交13起涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件,其中6起案件拖欠工资已全部支付,2起案件工资支付并追究刑事责任,1起诉讼至法院,4起正立案调查。为进一步畅通农民工投诉渠道,通过发放《劳动保障法律法规宣传手册》,公布各级劳动保障监察投诉电话,建立横向联动机制,落实“双随机”制度,进一步规范行政执法程序,对发现的欠薪问题,依法快受、快立、快查、快结。2018年,办结案件、涉及人数和金额较上一年分别下降14.8%、26%和22.8%。同时,强化劳动仲裁快裁快审机制,提升案件的处理效率,全市劳动争议仲裁调解、裁决各类劳动报酬案件312起,涉及标的1440.9万元。

拿到工钱,过个好年。为治理农民工工资拖欠问题,西宁市在成立了就业(农民工)领导小组的基础上,进一步建立了由市政府分管副市长担任召集人,分管副秘书长、市人社局局长担任副召集人,市级相关部门及各区县政府为成员的市全面治理拖欠农民工工资问题联席会议制度,统筹研究安排部署工作,制定工作措施,开展督导检查和情况通报;各成员单位积极配合,强化沟通协调,狠抓工作落实。县区也成立了相应的议事协调制度,层层分解工作任务,量化工作内容,形成工作合力,在全市上下形成了分工负责、协调配合、齐抓共管工作格局。

探索保障工资支付新途径 

打好治欠保支“组合拳”

“农民工是城市的建设者,我们要带着责任和感情做好农民工工资清欠工作,坚决维护农民工的合法权益,让农民工看到劳有所得、干有所值的希望,不断增强他们的归属感和幸福感。”西宁市劳动保障监察队队长永登多杰说,目前全市成立副县级劳动保障监察队1个,副科级劳动保障监察大队7个,配有专职监察员21名,兼职监察员15名,协管员26名。在强化处置,依法保障劳动者合法权益方面,我们不断加大劳动保障监察执法力度,重拳打击恶意欠薪违法行为。同时,畅通维权投诉渠道,向社会公布欠薪投诉举报电话,安排专人值班,随时受理劳动者投诉举报。

西宁市各级各有关部门不断创新工作方式方法,全面落实保障农民工工资支付工作,探索根治新途径。为进一步落实行政执法责任制,研究建立了劳动保障监察案(事)件主办责任制,加强对主办监察员的培训和考评,确保了监督制度落实“到人到事”,案件从受理到结束“专人转办”。各县区在服务农民工维权方面,结合实际拿出了具体办法和措施,城北区针对较为复杂的欠薪案件,推行人社、建设、安监、环保、城管等部门和各镇(街道)现场集中协调、解决问题;城中区充分发挥网络便捷性,建立了劳动保障监察微信公众号,在在建工程项目设立农民工二维码维权公示牌,定期在微信公众号公布劳动保障政策信息,接受在线咨询,方便农民工维权;湟中、湟源、大通和城西、城北区加强了属地化管理纵向延伸,与乡镇(街道)签订目标责任书,压实保障农民工工资支付工作责任;城北区、大通县建立了劳动保障监察网格责任区,完善了县区和乡镇一级执法、两级管理的劳动保障监察网格管理服务体系。

网上彩票销售平台西宁市人社局表示,今后将以更坚决的态度、更管用的举措、更扎实的作风,全力打好“根治拖欠”攻坚战,切实保障农民工劳动报酬权益,落实长效管理机制,坚持清理与防范并重,标本兼治,综合治理,真正为农民工“撑腰”,为他们撑起“保护伞”。

责编:张晓宏